為加強(qiáng)建筑市場的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場各方主體行為，健全建筑市場信用體系的失信懲戒機(jī)制，營造誠實守信的市場環(huán)境，市建設(shè)局聯(lián)合市交通運(yùn)輸局、市水利局、廈門港口管理局、市規(guī)劃委、市城市行政管理執(zhí)法局出臺了《廈門市建筑市場“黑名單”管理辦法》（廈建筑〔2016〕1號），于2016年2月12日正式施行。現(xiàn)對本辦法解釋如下：

　　一、明確“黑名單”管理的適用范圍為在廈門市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事建設(shè)、交通、水利、港口等建設(shè)工程活動的企業(yè)或單位以及相關(guān)從業(yè)人員，具體包括建設(shè)、代建、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、檢測機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土、建筑廢土運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)或單位及相關(guān)從業(yè)人員。監(jiān)管部門涉及市、區(qū)建設(shè)、交通、水利、港口、規(guī)劃、執(zhí)法等行政主管部門。

　　二、明確各部門職責(zé)分工。市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建立和維護(hù)全市建筑市場“黑名單”統(tǒng)一平臺；市、區(qū)建設(shè)、交通、水利、港口等行政主管部門各自負(fù)責(zé)相關(guān)工程項目的監(jiān)管及信息采集；市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對違法建設(shè)的監(jiān)管及信息采集。各信息采集部門報送相應(yīng)市級監(jiān)管部門審核并確定“黑名單”后，報送“黑名單”統(tǒng)一平臺公布。

　　三、明確列入“黑名單”的依據(jù)包括：行政處罰決定書、執(zhí)法文書、生效判決書或者仲裁裁決書、事故調(diào)查報告、行為查處記錄及其他具有法律效力的文件等。

　　四、明確列入“黑名單”的情形和期限。明確規(guī)定了建設(shè)、代建、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、檢測機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土、建筑廢土運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)或單位及相關(guān)從業(yè)人員列入“黑名單”的情形及期限，管理期限一般為自公布之日起3—12個月。

　　五、明確列入“黑名單”的程序包括：“黑名單”確定公布（包括信息采集、信息告知、審核確定、名單報送及名單公布等環(huán)節(jié)）、黑名單到期解除、期限延長或期限縮短等具體程序。

　　六、明確懲戒措施。對列入“黑名單”的企業(yè)和個人，在依法進(jìn)行處理的同時，實施以下監(jiān)管措施：一是與信用監(jiān)管評價掛鉤；二是可作為工程項目招標(biāo)或業(yè)務(wù)承接的信用要求；三是實行資質(zhì)資格差別化監(jiān)管；四是實行承建（建設(shè)）工程差別化監(jiān)管；五是取消評優(yōu)評先資格。

　　七、明確企業(yè)或個人被省級及以上行政主管部門列入“黑名單”期間或處于不良行為記錄公告期間，視同列入廈門市建筑市場“黑名單”并實施相應(yīng)監(jiān)管措施，從省級及以上行政主管部門“黑名單”中解除的，對其實施的監(jiān)管措施也予以取